立足行业高标准建设 打造京津冀协同发展“才智源”

人才是区域经济协同发展的重要推手，是支撑发展的第一资源。2019年1月，全国组织部长会议提出“要聚焦国家重大战略，优化配置人才资源”，强调要“促进城乡、区域、行业和不同所有制之间人才协调发展”。这样的战略布局正是基于近几年来我国人力资源服务业呈现出的快速增长态势，作为人力资源服务业的一种集群型新业态，人力资源产业园如雨后春笋般在全国各地迅猛发展，自2010年11月中国第一个国家级的人力资源服务产业园——中国上海人力资源服务产业园在上海正式挂牌成立后，截止2019年底，全国共有国家级人力资源服务产业园19个，省市县级已经建成或在建的人力资源服务产业园已经超过100个。

顺应产业发展趋势 创新引领高标布局

2019年6月成立的河北省石家庄人力资源服务产业园经河北省人力资源和社会保障厅批准成立，作为河北省首家省级人力资源服务产业园，石家庄人力资源产业园高标准布局，定位一站式公共服务平台、人力资源服务机构集聚平台、创新创业孵化平台、立体化人才系统开发平台、人力资源信息化服务平台、国际交流与合作平台六大功能，旨在集聚和发展培训、猎头、管理咨询、测评等中高端业态，重点向高端价值链发展，拓展人力资本产业，为机构赋能、为人才赋能，打造国际化人力资源服务产业园。

石家庄作为河北省省会，围绕京津冀城市群区域性中心城市功能，努力建设京津冀重要的战略性新兴产业和先进制造业基地、科技创新及成果转化基地、区域性综合交通枢纽和现代商贸物流中心城市。在这样的区域发展背景下，河北省石家庄人力资源服务产业园提出了“以创新回答一切”的口号，以京津冀协同发展和助力河北省特色产业发展为方向，创新产业园运营模式，多主体、多要素参与，积极培育建立与产业发展相关的技术咨询、人才培训、金融服务、产品质量检测、科技创新等机构，帮助企业及时把握市场需求、打造地域品牌，助力有效提升河北省在京津冀协同发展中的整体水平和综合竞争力。

政策支撑作保障 行业集群效应初显

河北省石家庄人力资源产业园以服务省、市产业发展为方向，受到了省、市、区各级政府的高度重视和大力支持，作为省级产业园，入园企业可以享受多重的政策扶持，一方面产业园在房租方面采取三免两减半的优惠政策，前三年的租金全免，后两年的租金减半收取。另一方面设置了企业贡献奖和企业高管奖等税收优惠政策，五年内，按其年度税收对区级地方的贡献值，最高按区级地方贡献值的80予以支持。同时，产业园设置品牌质量奖和人才引进奖，按照所引进人才的类型，最高可给予100万元的一次性奖励。在高层次人才引进方面，产业园可享受国家、省市、区的多方面支持政策。

截止目前产业园共入驻机构59家，其中上市公司6家，准上市公司1家，大中华区100强企业5家。入驻机构业态多样，基本可以覆盖人力资源行业全产业链的上下游多个环节，其中培训咨询类和人力资源外包服务类企业最多，分别为23家和16家，形成了良好的产业集群效应。一年来，产业园在招才引智方面也取得了比较亮眼的成绩，招引各类行业人才33人，其中国家级高层次人才9人。

立足长远规划 打造京津冀“才智源”

人力资源产业园作为以现代服务业为主导的新兴产业集群，在建设模式和运营模式上必然是要有别于传统的产业园模式，但经过十年的发展，我们发现人力资源产业园依然处于微笑曲线低附加值的中间环节，结构层次低，科技含量不足，各类园区之间从建设理念到招商政策方面基本交出的都是“雷同卷”，特色不够鲜明，这其中的核心问题是各产业园在招商发展的过程中习惯于利用单一的税收奖励来吸引企业入驻。

税收政策作为产业园建设前期快速聚集企业的一种方式有其特殊的功效，但从长远发展来看，税奖政策一定不能是产业园区建设的全部，一个真正成熟的，具有前瞻性的好的服务业企业，一定是多元的，对人力资源产业园来说，他一定是一个多维度的与入驻企业共谋未来的“全能管家”。工业社会的产业园是围绕提供土地、厂房而建设的物理载体，而随着后工业时代的来临，服务成为最鲜明的特征，人力资源服务产业园建设必须跳出原有思维，用服务降低成本，用服务创造价值，用服务引领其所具备的资源优势打造平台，发展当地的人力资源和现代服务产业，人力资源服务产业园不应该是一个传统的地产项目，而应该是一个承载着中国制造2025战略梦想的崭新事物。

河北省石家庄人力资源产业园在建设之初就立足长远规划，在园区服务配套上树立“感动服务”品牌，首创政府公共服务与市场服务相结合的“1+N” 服务模式，提供顾问式精准服务，打造1平台+N项服务体系，从而实现打造“幸福产业园”的目标 ，在这里产业园和入驻企业不是一种房东和房客的关系，产业园作为一个人力资源服务产业发展的催化剂，将立足于帮助入驻机构提供技术和信息共享平台的支撑，努力成为人力资源服务市场甲乙双方的粘合剂，进而全面实现人才和产业聚集的高地，依托京津冀协同发展和雄安新区建设发展的优势，着力打造服务“大区域”发展的“才智源”。

充分发挥人才这一支撑发展的第一资源，提高人才工作对区域发展的支撑力和贡献率，才能做到“人能尽其才则百事兴。”可以预见的是，在未来的几年中，国际化、专业化将是对人力资源服务企业的必然要求，也对人力资源产业园的发展提出了更高的要求，在产业创新高速发展的洪流中，只有将一系列创新举措有效推进，才能有力助推区域经济社会的发展，释放人才红利，才能让人才活力在区域经济发展中充分释放溢出效应。

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