欧盟中国商会：提交外国补贴“白皮书”反馈意见 呼吁欧盟减少贸易壁垒

当地时间24 日，总部位于布鲁塞尔的欧盟中国商会向欧盟委员会欧委会正式提交对外国补贴“白皮书”反馈意见。

欧盟中国商会认为，欧盟白皮书倡议的新法律工具或将为在欧发展或有意对欧投资非欧盟企业和中国企业带来法律和商业壁垒，欧盟中国商会呼吁欧委会慎重分析新制度工具的“合法性、合理性和必要性”，建议欧委会不推进立法程序。

欧盟中国商会会长周立红指出，白皮书建议创建一套针对非欧盟国家政府补贴的审查制度框架，将直接影响包括中国企业在内的所有外国企业在欧盟的合法权益和法律环境，引起商会严重关切。她说，“我们希望借欧委会公开征询意见的机会表达中国企业的担忧，希望欧盟慎重考虑中国企业意见，减少外国企业在欧发展的商业和投资壁垒，为外国公司包括中国公司提供公平、透明和非歧视的法律和市场环境。”

欧委会于今年 6 月17日发布外国政府补贴“白皮书”并公开征求意见。白皮书说，为应对“外国补贴对欧盟单一市场的扭曲性影响”，拟动用一揽子政策工具，在单一市场内外国政府补贴、企业并购和公共采购等三大领域加强监管。

对此，欧盟中国商会指出，欧盟单方面构建一套新制度工具应对外国政府补贴不存在欧盟法理基础，不符合欧盟在国际法下的承诺和义务，是不必要的。欧盟中国商会认为，增加新制度工具将一定程度导致欧盟法律规范重叠甚至冲突，增加欧盟内部市场经营企业或者外国企业进入欧盟市场负担及行政管理成本，造成欧盟营商环境和吸引投资法律的不确定性。此外，新政策工具涉嫌违反欧盟国际条约下的承诺和义务，尤其是世贸组织规定中的国民待遇和非歧视原则等。 欧盟中国商会认为，白皮书中描述的制度规则存在概念标准不明晰、不合理，程序权利不对等或者违反法律基本原则等情况。

据悉，自欧委会白皮书发布后，欧盟中国商会组建了包括律师、企业代表和欧洲事务专家等在内的工作小组。今年7 月，欧盟中国商会在中欧商业对话框架下举行闭门视频研讨会，邀请专家和会员单位代表就欧盟外国补贴白皮书核心内容及对中资经营活动潜在影响进行讨论。与此同时，商会向成员开展密集的问询和交流工作。在近日发布的年度报告中，欧盟中国商会向欧盟机构和成员国提出八条重点政策建议，其中包括建议欧盟对外国补贴“白皮书”及相关立法做好充分的可行性评估。总台记者 郑治 邹合义

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