让“房租抵扣个税”先落地再研究“房租税”

珠江瞭望

个税房租专项扣除，对于在城市打拼需租房的纳税人确实是一项减负福利。在广州，有不少房东担心：租客所填的房东信息会否成为有关部门向房东征税的线索。于是，有房东表示，如果租客申报住房租金抵扣个税，要么房子不给租了，要么房东的“租金税”由租客承担，或者直接涨房租。有租客算了一下账，发现减税可能抵不过涨房租，因此不打算申请抵扣。

《个人所得税法》在去年进行了变革性修订，一方面，起征点提高到5000元；另一方面，设置了子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人等六项专项附加扣除。前者已于去年10月1日起施行，后者则于今年1月1日起开始自主申报。这对工薪阶层来讲，个税实际交纳额将大幅降低。不过，“税收红包”中的住房租金专项附加扣除申报，却在住房租赁市场中激起了涟漪。

不只广州，翻看很多一二线城市的媒体报道以及社交媒体上的反映，几乎都存在相同的“市井逻辑”。归根到底，一方面，民间的住房租赁市场尚处在灰色地带，租赁双方即使签订了租赁合同，也不会在有关部门备案，房东的出租收益并不缴纳相关税费；另一方面，由于摸排底数和征收成本较高，且名义税率计算复杂，很多地方并未就此出台专项政策。即使在广州，从2016年起对个人出租房产按综合征收率进行计征，但如新闻所述，仍有不少的房屋租赁游离于税收之外。

现在，借由房租抵扣个税的利好政策，租客有了主动申报的积极性，但很多房东却有了诸多担心。这应该是租赁双方的正常反映，而且，房东的担心越多，或者给租客设置的条框越多，越说明房屋租赁的个人对个人交易越普遍。至此，租赁双方在房租抵扣个税方面，形成了矛盾关系。这既非个税专项附加扣除政策所希望看到的，也并非该政策能够解决的。因为，个税专项附加扣除政策指向是单一的，即让个税构成更加合理并且降低个税负担，而租赁双方的矛盾则是新政策落地过程中揭示出来的市场问题。

据媒体调查，无论房东抑或租客，多有这样的认识：随着税收的规范化，个人出租房产缴纳税费是迟早的事。从概念上而言，这可以是两个事物，一个是为了降低个税负担的个税专项附加扣除；一个是规范个人房产出租的税费缴纳。基于此，有必要通过相关纾解通道，打消房东与租客的顾虑，让房租抵扣个税的优惠政策先行便捷地落地，而其所附带揭示出的问题，则另行综合考量。

我赞成财税法学家施正文的意见，对于出租房产，“短期可以提供免税优惠政策。但从长远来看，应该对我国财产税制进行改革，改变目前繁琐且落后的税制，建立起完善的房地产税。”总的来说，眼下，应先让个税专项附加扣除的善政尽早惠及工薪阶层。

◎燕农大学教师

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